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应急指挥信息系统作为《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》规定任务之一,系统的建设应贴近应急管理部门实战业务需求,目标涵盖“统、管、守、看、调、评”六个方面:

1”——统一指挥、统筹管理

应急管理部门在机构调整上整合了转隶部门的相关职责,从而规划了整个应急管理的体制机制。各级政府在整个应急管理业务融合方面,亟需把转隶部门无缝衔接、信息充分共享,形成一张网,实现机构、人员、信息的统筹管理,应急指挥的统一调度。

2”——管理风险、管理资源

各级应急管理部门,面对下属机构、救援队伍、生产安全事故、自然灾害等不同管理内容, 因而亟需将各类生产企业、自然灾害风险点等有效管起来,实现情况明、底数清。

3”——守住职责、守护安全

应急管理机构作为各级政府的守夜人,处置生产安全事故及自然灾害,因而亟需建立完整的应急突发事件接报渠道,确保事故灾害发生的第一时间响应、第一时间处置。

4”——看到现场、看清家底

应急管理机构在面对各类突发生产安全事故和自然灾害,必须在第一时间在指挥中心看到现场、了解现场情况,因而亟需实现生产经营企业联网监控,天、空、地一体化监测监控技术实时传输现场实时图像、视频借息,为制定应急救援方案提供决策支持。

5”——调配装备、调度资源

应急管理机构在对各类突发生产安全事故和自然灾害处置过程中,必须准确掌握应急物资、装备、专家的库存及分布等情况,因而亟需实现(甚至全国范围内的)应急物资、装备、专家的统一管理,为应急救援时高效、科学调度物资、装备提供支撑。

6”——评估灾情、评价处置

在灾害发生时往往会产生次生、衍生或耦合性灾害发生,在应急救援指挥决策过程中进行分析研判和评估尤为重要,因而亟需对各类灾害从各个角度进行评估,对灾害的救援效率从各个方面进行评价,以期完善的提升整个应急管理体系的效能。

应急指挥信息系统以信息化手段为支撑保障,利用互联网、移动互联、大数据、云计算、人工智能等技术,建设基于资源派遣的应急管理体系,实现应急指挥一套令、资源管理一簇库、应急响应一键通、应急救援一张图、资源调配一张网、处置评估一张表,涵盖建设内容包括但不限于如下:

1、 突发事件子系统

通过配置受理坐席实现突发事件的全天候接报受理,实现将所有的电话、微信、技防等各种突发事件报告方式统一接入应急指挥信息系统,

2、 值班值守子系统

落实值班排班和应急值守信息报告制度,实现值班信息的准确报送和及时处理,满足应急指挥中心值班值守业务需求。

3、 协同会商子系统

通过整合现场监控图像、单兵设备、移动终端和视频会议等多媒体手段,建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统,实现前后方和相关部门的音视频会商,实现多方协同综合研判会商。

4、 综合分析展示子系统

通过报送、接入、抓取等手段,按照主题分类持续智能关联、汇总事态相关信息,实现对突发事件动态、舆情动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示。

5、 应急资源管理调度子系统

统筹各种救援力量和各类应急资源的应急能力实现与保障,基于各类应急资源力量数据库,合理选择救援力量并配置最佳资源,进行任务构建,形成最佳应急力量编制与配置方案。

6、 EGIS一张图指挥子系统

辅助应急指挥人员了解突发事件发生、发展状况,通盘掌握应急处置情况,创建并向各单位分发任务,协调任务执行过程中出现的问题,并进一步采取相应的措施,最终实现协同指挥、有序调度和有效监督,提高应急处置效率。

7、 数字化预案管理子系统

实现预案智能结构化、预案流程数字化、预案内容数字化,提高对预案内容的检索效率,为正确应急决策提供了必要的辅助支持。

8、 信息发布子系统

实现预警灾情信息汇总、信息审核、信息发布产品制作、发布渠道对接、发布可视化监控等内容,实现预警灾情信息的多渠道、多策略一键式发布。

9、 应急指挥体系管理子系统

根据本级应急管理体系和应急响应职责,结合事故灾害类型和应急预案,智能关联相关应急处置人员,建立应急指挥人员专业通讯群组,实现快速查询、一键通讯、组会的功能。

10、   灾情评估总结子系统

根据突发事件的应急处置流程,再现应急过程,建立各类突发事件处置评估模型,实现对应急处置过程的时效性、有效性等综合效果总结评估,为应急指挥能力提升提供支撑。

11、   业务应用移动化子系统

实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用,实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息,提高应急处置效率。

12、   模拟推演及演练子系统

通过对应急指挥信息系统的使用进行演练,检验应急指挥信息系统的使用效能,保障战时能够顺畅使用。

13、   基础信息管理子系统

按照“一数一源、一源多用”的原则,实现基础信息的管理,为应急业务应用提供统一的基础数据支撑。

14、   接口管理子系统

实现与应急管理处置相关的部门业务系统、数据库系统的接口开发。

应急指挥信息系统以信息化推进应急指挥处置能力的现代化,为形成“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急管理体制提供应急指挥处置范畴的信息化支撑,为建立高效科学的应急指挥处置体系提供保障。